金发欧美一区在线观看,日韩欧美**字幕,日韩专区在线播放,国产性色αv视频免费

湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 周玉意 通訊員 吳俞賢 譚永武

5月30日下午，省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決批準(zhǔn)了《懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，將自2024年9月1日起施行。該規(guī)定從推動(dòng)懷化快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展著手，采取“小快靈”立法形式，全文不設(shè)章節(jié)，共16條，是我省市州首部有關(guān)快遞業(yè)的地方性法規(guī)，也是該市人大常委會(huì)創(chuàng)撰完成《懷化市縣鄉(xiāng)人大工作36法》（簡(jiǎn)稱“36法”）以來，在立法領(lǐng)域結(jié)出的首個(gè)碩果。

“36法”是懷化市人大常委會(huì)深入開展地方人大工作方法專題調(diào)研，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)3級(jí)人大的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行全面梳理總結(jié)而形成的積極成果。

會(huì)同開全國先河，以人大評(píng)審排序優(yōu)先安排實(shí)施專項(xiàng)債項(xiàng)目助力產(chǎn)業(yè)興縣。溆浦縣人大運(yùn)用坐班接待、走進(jìn)網(wǎng)格、傾聽呼聲、化解民憂的“四步工作法”助推基層治理新發(fā)展。麻陽人大創(chuàng)新代表建議辦理新機(jī)制，以微建議服務(wù)大民生。一年來，在“36法”指導(dǎo)推動(dòng)下，懷化各級(jí)人大常委會(huì)工作亮點(diǎn)紛呈，在踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐中鐫刻下了熠熠生輝的印記。

3月20日至21日，懷化市人大常委會(huì)黨組書記、主任李萬千深入辰溪實(shí)地調(diào)研基層人大規(guī)范化建設(shè)和代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況。

強(qiáng)指導(dǎo) 讓基層人大有位

5月30日，新晃侗族自治縣人大常委會(huì)組織省、市、縣3級(jí)人大代表共80余人，對(duì)2024年民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目進(jìn)行視察。同時(shí)對(duì)2023年民生實(shí)事代表票決項(xiàng)目建設(shè)“回頭看”。這正是新晃人大積極實(shí)踐“36法”第10法“堅(jiān)持三監(jiān)督 把準(zhǔn)責(zé)與位”的真實(shí)體現(xiàn)。

“36法”第10法中提到，開展人大監(jiān)督，最根本的是要立足人大職能定位，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督?！啊?6法’是本很全面、實(shí)用的工具書，我們充分用好這本工具書，把民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，建立‘一文四函’‘黃紅牌’預(yù)警問責(zé)機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化‘回頭看’制度作用，確保民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目真正落地見效，齊心協(xié)力向全縣人民交上一份滿意的民生答卷?！笨h人大常委會(huì)聯(lián)工委主任張玲玲表示。

如何做好新時(shí)代人大工作，讓基層人大有力有序？成了2022年換屆之后懷化市六屆人大常委會(huì)的必選課題。

在基層調(diào)研中，懷化市人大常委會(huì)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)基層兩級(jí)人大在履行憲法法律賦予人大的職責(zé)上還存在偏差誤差，現(xiàn)有的一些制度不適應(yīng)新時(shí)代新要求，一些工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化程度有待提高。特別是懷化3級(jí)人大創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，散落在五溪大地，俯身可拾。但由于創(chuàng)新創(chuàng)造不夠、總結(jié)反思不夠、品牌打造不夠，沒有真正形成可復(fù)制、能推廣、叫得響、有影響的人大工作品牌。

2023年，懷化市人大常委會(huì)黨組利用省委開展“走找想促”活動(dòng)的契機(jī)，積極作為。設(shè)立專項(xiàng)課題，成立創(chuàng)撰專班，對(duì)懷化3級(jí)人大成立以來創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行全面梳理。對(duì)基層人大工作的基本規(guī)律、基本方法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，將零散的東西系統(tǒng)化，把感性的東西理性化，把重復(fù)的工作機(jī)制化。創(chuàng)撰形成了“36法”，用以指導(dǎo)和推動(dòng)基層人大工作系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

“我們深入13個(gè)縣（市、區(qū)）、89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大開展專題調(diào)研，召開座談會(huì)30余次?！睋?jù)“36法”創(chuàng)撰專班工作人員介紹，市、縣、鄉(xiāng)人大有許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，將這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法進(jìn)行總結(jié)提煉，不僅貼合懷化實(shí)際，也為推動(dòng)新時(shí)代人大工作提供了鮮活樣本。

重實(shí)操 讓基層人大有力

“請(qǐng)問退役軍人事務(wù)局，今年打算怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)退役軍人充分就業(yè)？”“請(qǐng)問住建部門，如何杜絕或減少保障性住房執(zhí)行方面還存在個(gè)別住戶未及時(shí)退出、長期拖欠租金等情況發(fā)生？”一個(gè)又一個(gè)社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題接踵而來，讓考場(chǎng)成了烤場(chǎng)。

這是5月28日通道侗族自治縣人大常委會(huì)安排特殊考試的一個(gè)場(chǎng)景。當(dāng)天召開的人大常委會(huì)，安排5個(gè)縣人民政府組成部門的“一把手”接受25名常委會(huì)組成人員和10名人大代表的工作評(píng)議。并同步對(duì)5名單位“一把手”進(jìn)行履職評(píng)議和專題詢問。

“36法”第十七法“評(píng)議應(yīng)客觀 整改更重要”中規(guī)定，評(píng)議內(nèi)容要準(zhǔn)、評(píng)議調(diào)查要深、測(cè)評(píng)項(xiàng)目要細(xì)、整改督辦要嚴(yán)等4點(diǎn)實(shí)操準(zhǔn)則，并附上2023年制定出臺(tái)《鶴城區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議監(jiān)督與區(qū)人民檢察院檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的辦法》的實(shí)例，供學(xué)習(xí)參考。

根據(jù)這4條操作準(zhǔn)則，在被評(píng)議人述職報(bào)告上，通道人大常委會(huì)給予述職對(duì)象充分的撰寫和對(duì)照檢查時(shí)間。并在評(píng)議會(huì)前分別對(duì)單位工作報(bào)告和個(gè)人履職報(bào)告進(jìn)行審查。召開常委會(huì)議前，5個(gè)工作評(píng)議調(diào)查組和常委會(huì)主任會(huì)議還進(jìn)行了審議。

述職對(duì)象報(bào)告完畢后，現(xiàn)場(chǎng)接受人大代表的詢問提問。誰來發(fā)問、問什么，事先不通氣、會(huì)前不溝通?，F(xiàn)場(chǎng)代表直抒胸臆、直擊熱點(diǎn)、直擊痛點(diǎn)、直擊要害，讓評(píng)議對(duì)象如履薄冰。

“這次評(píng)議評(píng)出了緊迫感，評(píng)出了積極性。下一步，要化壓力為動(dòng)力，緊緊圍繞縣委中心工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督，走好新的趕考路。”幾位被評(píng)議對(duì)象表示。

“通過評(píng)議這種方式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任后監(jiān)督，對(duì)部門的工作將起到推一把的作用，讓他們把縣委想做、群眾盼做、本職要做的事做得更好?！笨h人大常委會(huì)主任夏華說，今后，我們還將繼續(xù)深化拓展任后監(jiān)督工作，把人大監(jiān)督工作做深做實(shí)。 

據(jù)悉，“36法”嚴(yán)格依照“一憲五法”中規(guī)定的各級(jí)人大法定職權(quán)職責(zé)，通過從黨的領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議議事、立法、監(jiān)督、決議決定、選舉任免、人大代表、基層基礎(chǔ)等8個(gè)方面入手，采用工作方法+實(shí)操規(guī)范+案例實(shí)證的體例，分類分項(xiàng)介紹了基層人大各項(xiàng)工作的總體要求、基本原則、適用法規(guī)、重點(diǎn)任務(wù)和主要方法。既簡(jiǎn)明扼要地闡述了法定職責(zé)、法定程序和法定方式，又通過鮮活案例介紹了基層實(shí)踐中探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

“‘36法’讓全市人大工作一盤棋一股勁，整合了工作資源，發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)，延伸了工作的深度和廣度，提高了人大工作質(zhì)量?！睉鸦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任李萬千如是說。

建機(jī)制 讓基層人大有效

“修建紅馬公路是3個(gè)村多年的心愿，老百姓呼聲很強(qiáng)烈，不能一拖再拖了?！薄霸趺唇ㄟ@條路要多聽聽群眾的意見建議，不僅要方便群眾生產(chǎn)生活，更要以路帶動(dòng)幾個(gè)村的發(fā)展?！?/p>

4月11日，靖州苗族侗族自治縣渠陽鎮(zhèn)梅園村召開的人大代表調(diào)研紅馬公路建設(shè)項(xiàng)目暨代表建議督辦座談會(huì)上，陳平凡、錢春梅等縣、鎮(zhèn)人大代表直截了當(dāng)?shù)靥岢隽巳罕婈P(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，督促責(zé)任單位加快制定解決方案，確保“商”而有“果”。

紅馬公路項(xiàng)目是渠陽鎮(zhèn)梅園村、甘棠鎮(zhèn)溪口村、文溪鄉(xiāng)下寶村3個(gè)村群眾出行的便捷通道。為此，陳平凡、陳建成等縣人大代表聯(lián)名提出建議，受到縣人大常委會(huì)的高度重視，將其作為今年重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦。

為確保把這條公路建成民心路。組織人大代表從項(xiàng)目選址、規(guī)劃、征地和矛盾糾紛協(xié)調(diào)等方面全程參與、監(jiān)督落實(shí)。目前項(xiàng)目已完成路線規(guī)劃選址。相關(guān)部門正在申報(bào)審批手續(xù)，讓這條困擾當(dāng)?shù)厝罕姸嗄甑臄囝^路迎來新生。

目前，全市各級(jí)人大正全面對(duì)照“36法”，談學(xué)習(xí)強(qiáng)認(rèn)識(shí)，憶歷程話經(jīng)驗(yàn)，謀舉措促提升，找準(zhǔn)履職的發(fā)力點(diǎn)。凸顯特色的閃亮點(diǎn)，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)人民代表大會(huì)這一根本政治制度在懷化不斷地與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

在機(jī)制方面，著力優(yōu)化黨組會(huì)、主任會(huì)、常委會(huì)、人代會(huì)“四會(huì)”程序，全面規(guī)范立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)法定職權(quán)行使的程序，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作機(jī)制，懷化人大工作的規(guī)范化、制度化水平不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作規(guī)范化建設(shè)水平也穩(wěn)步提升，規(guī)范會(huì)議召開、規(guī)范履職行權(quán)、規(guī)范代表工作、規(guī)范自身建設(shè)“四個(gè)規(guī)范”建設(shè)有力有序推進(jìn)。遍布全市的代表聯(lián)絡(luò)站作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，“36法”第三十法當(dāng)好代言人、密切聯(lián)系群眾中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法正被推廣普及。

“干工作更有底氣也更有動(dòng)力了?！痹趶?qiáng)化理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，借鑒“36法”中的工作方法，縣鄉(xiāng)人大干部干好人大工作的責(zé)任感、使命感、成就感更強(qiáng)，更加善于通過人大視角、法治方式參與和推動(dòng)黨委中心工作，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度功效。

從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去?；鶎有兄行У孽r活案例讓“36法”得以成冊(cè)，從而立足人大工作職責(zé)職能，不斷豐富和拓展全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐、不斷放大根本政治制度的功效和優(yōu)勢(shì)，必將成為懷化各級(jí)人大和人大代表始終踐行的信念和追求。   

責(zé)編：雷昕

來源：湖南法治報(bào)